百年大计，教育为本。党的二十大报告明确指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，把教育、科技和人才提到前所未有的新高度，充分彰显了教育、科技和人才的重要性。确保一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出逐年“只增不减”，是党中央着眼强国建设、民族复兴伟业作出的战略决策部署，是必须完成的政治任务。

“十四五”期间，在世纪疫情、经济下行等不利因素影响下，市财政部门坚持教育优先发展战略，多措并举，综合施策，努力克服收支矛盾突出、财政运行困难、库款调度紧张等现实问题，着力加大财政教育投入支出保障力度，“十四五”期间，全市一般公共预算教育支出逐年“只增不减”目标实现圆满收官。

锚定目标，全面完成“只增不减”任务

2025年全市一般公共预算教育支出达152.39亿元，较上年的150.14亿元增长1.5%，圆满完成了一般公共预算教育支出“只增不减”目标任务。另据财政决算反映，我市一般公共预算教育支出从“十三五”期初的92.39亿元增至“十四五”期末的152.39亿元，增加了60亿元，增长率64.94%，年均增长5.72%；“十四五”期间，全市一般公共预算教育支出由“十三五”期末的128.39亿元增加至“十四五”期末的152.39亿元，增加了24亿元，年均增长率为3.49%；“十四五”期间，全市一般公共预算教育支出725.17亿元，比“十三五”期间的540.88亿元增加184.29亿元，增长34.07%。财政教育投入支出的持续增长，不但确保了一般公共预算教育支出的逐年“只增不减”，而且为全市教育事业快速发展提供了有力保障和坚强支撑。

综合施策，保障“只增不减”目标实现

聚焦主责主业，夯实主体责任。我市财政部门牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持教育优先发展战略，立足财政职能和教育工作职责，积极调整优化财政支出结构，多渠道筹集资金，切实履行财政教育投入支出和管理责任，全力以赴保障教育事业发展需要。印发了《菏泽市人民政府办公室关于印发<教育领域市与县（区）财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》，明确了教育领域市县财政事权和支出责任划分，厘清了市与县区财政事权和支出责任，压实了市县财政教育投入支出责任。建立了全学段全覆盖的教育生均拨款政策，切实保障了各级各类学校的基本运行需要；健全了从幼儿园到大学全覆盖的教育资助体系，确保了每一名学生不因家庭经济困难而辍学，促进了教育公平；实施全覆盖的教育提升工程，扩大了教育规模，改善了办学条件，提升了规范化、标准化办学水平，为教育事业高质量发展奠定了基础。

围绕目标实现，强化基础工作。财政教育支出预算是完成财政教育支出“只增不减”的依据和基础，市财政部门每年都把财政教育支出安排作为优先事项，为实现财政教育支出“只增不减”目标奠定基础。严格财政教育支出预算安排，努力做到按预算、按进度、按项目执行，并加强库款调度，优先保障教育经费和教育资金支付，确保财政教育支出达到支出进度或序时进度，为完成全年目标任务提供保障。建立完善财政教育支出管理制度和办法，持续加强预算管理、经费管理、财务管理和绩效管理，努力实现由“人管人管事”向“制度管人办事”的转变，提升了教育资金管理水平和绩效。

立足任务完成，强化督促指导。市财政部门建立了教育支出月报制度，引导各县区明确任务目标，找出差距，自我加压。帮助支出进度慢、支出率低的落后县区和预算单位，从业务层面、技术层面加强指导，并提出建设性意见建议。对差距大、完成财政教育支出“只增不减”任务确有困难的县区，通过电话督导、提示函、约谈、实地督导等方式进行重点督促指导，确保完成教育支出目标任务。建立了“保、补、调、奖、扣”工作机制，市级专门安排一定数量的奖补资金，奖优罚劣，激励先进、鞭策后进。同时，将教育支出预算执行情况作为重要因素，与转移支付分配、评先树优挂钩，实行一票否决。

集中财力，戮力“只增不减”任务完成

市财政部门统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和专项债券等资金，通过调入、转列、调整等方式，多渠道筹集教育经费和发展资金，着力加大一般公共预算教育投入力度，切实保障教育经费和发展需要。严格按照教育专项收入管理使用规定，将教育费附加、地方教育附加、土地收益提取教育资金等用于教育部分，安排用于教育事业发展，增加教育投入。充分利用国家和省一系列教育投入和投资支持政策，每年争取上级各类教育转移支付资金23亿元左右。这些资金的到位，有效缓解了我市地方财政困难，弥补了我市教育发展投入不足，为我市教育事业高质量发展提供了强有力的保障和支撑。

通讯员 刘传轩